MÖD 2012:8

Överlämnande till regeringen för prövning av ansökan om bygglov

Mark- och miljööverdomstolen · 23 mars 2012 · mål P 1397-12

Sammanfattning

Frågan om bygglov för vindkraftverk inom ett område där Försvarsmakten motsatt sig etablering är en sådan fråga av särskild betydelse som regeringen ska pröva. - Mark- och miljödomstolen borde därför ha överlämnat målet till regeringen för prövning.

Vad innebär domen?

Mark- och miljööverdomstolen slog fast att en ansökan om bygglov för vindkraftverk inom ett område där Försvarsmakten motsätter sig etableringen är en fråga av särskild betydelse för Försvarsmakten. Enligt 13 kap. 4 § äldre plan- och bygglagen skulle mark- och miljödomstolen därför ha överlämnat målet till regeringen i stället för att avgöra det själv. Domstolen undanröjde underinstansens dom och överlämnade målet till regeringen för prövning i sak. Av förarbetena framgår att begreppet avser allmänna lämplighetsfrågor som rör lokaliseringen av byggnader eller verksamheter som kan påverka utnyttjandet av försvarets anläggningar.

Domen är relevant i ärenden där ett vindkraftsprojekt ligger inom ett riksintresseområde för totalförsvaret och Försvarsmakten motsätter sig etableringen, till exempel med hänvisning till påverkan på en flygplats. I sådana mål ska frågan lyftas till regeringen och inte avgöras av byggnadsnämnd eller domstol. Eftersom avgörandet gäller den äldre plan- och bygglagen är det främst ärenden som påbörjats före den 2 maj 2011 som träffas direkt, men resonemanget om när en fråga är av särskild betydelse för Försvarsmakten har fortsatt vägledning.

Förklaringen är skriven av Planiums AI utifrån domen och är inte juridisk rådgivning.

Fråga Planium hur domen påverkar ditt ärende

Referatet i sin helhet

Uppgifter om parterna har tagits bort.

RÄTTEN Hovrättslagmannen Lars Dirke, hovrättsrådet Rose Thorsén, referent, tekniska rådet Anna-Lena Rosengardten och hovrättsrådet Henrik Runeson (deltar inte i beslutet om prövningstillstånd)

FÖREDRAGANDE OCH PROTOKOLLFÖRARE Föredraganden Anna Isberg

KLAGANDE CRC Vindkraft AB, 556700-3545

MOTPART Byggnadsnämnden i Melleruds kommun 464 80 Mellerud

SAKEN Bygglov för vindkraftverk på fastigheterna Åmot 1:2 och Åmot 1:5 i Melleruds kommun; nu fråga om prövningstillstånd och överlämnande till regeringen

ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Vänersborgs tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2012-01-19 i mål nr P 6332-11

Föredraganden anmäler följande. CRC Vindkraft AB (bolaget) ansökte år 2010 om tillstånd att uppföra två vindkraftverk på fastigheterna Åmot 1:2 och Åmot 1:5 i Melleruds kommun.

Byggnadsnämnden i Melleruds kommun inhämtade yttrande från Försvarsmakten som bland annat anförde följande. Såtenäs flygplats är ett område av riksintresse för totalförsvarets militära del enligt 3 kap. 9 § andra stycket miljöbalken. Föreslagna vindkraftverk är belägna inom detta område och skulle allvarligt påverka användningen av flygplatsen. Det föreligger därmed uppenbar risk för att en etablering enligt förslaget skulle innebära påtaglig skada på riksintresset. Försvarsmakten motsätter sig därför tillstånd till den föreslagna etableringen. - Byggnadsnämnden avslog ansökan.

Bolaget överklagade till länsstyrelsen som avslog överklagandet. Bolaget överklagade därefter beslutet till mark- och miljödomstolen och yrkade bland annat att målet skulle överlämnas till regeringen och anförde som skäl att målet rör en allmän lämplighetsfråga av särskild betydelse för Försvarsmakten. Mark- och miljödomstolen, som inte fann skäl att överlämna målet till regeringen, avslog överklagandet i dess helhet genom den nu överklagade domen.

Bolaget har överklagat mark- och miljödomstolens dom och anfört att mark- och miljödomstolen borde ha överlämnat målet till regeringen.

BESLUT (att meddelas 2012-03-23)

Skäl

Eftersom ärendet påbörjades hos byggnadsnämnden före den 2 maj 2011 ska den tidigare plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL, tillämpas.

Enligt 13 kap. 4 § ÄPBL tredje stycket andra meningen ska domstolen överlämna målet till regeringen för prövning om målet rör frågor av särskild betydelse för Försvarsmakten. Av förarbetena till ÄPBL (prop. 2002/03:27 s. 22) framgår att med frågor av särskild betydelse för Försvarsmakten avses sådana allmänna lämplighetsfrågor som rör lokaliseringen antingen av anläggningar för försvarets ändamål eller av byggnader eller verksamheter som kan påverka utnyttjandet av försvarets anläggningar.

Mark- och miljööverdomstolen konstaterar att en ansökan om bygglov för

vindkraftverk inom områden där Försvarsmakten motsätter sig sådan etablering måste anses vara en sådan fråga som är av särskild betydelse för Försvarsmakten. Med hänsyn härtill borde mark- och miljödomstolen ha överlämnat målet till regeringen.

Den överklagade domen ska därför undanröjas och målet överlämnas till regeringen för prövning i sak.

Slut

1. Mark- och miljööverdomstolen meddelar prövningstillstånd.

2. Mark- och miljööverdomstolen undanröjer den överklagade domen och överlämnar målet till regeringen.

Beslutet får enligt 5 kap. 5 § lagen (2010:921) om mark- och miljödomstolar inte överklagas.

Anna Isberg

Protokollet uppvisat/

Avgöranden som domen hänvisar till

MÖD 2011:30