Vad betyder Förfrågningsunderlag?

Handlingarna beställaren skickar ut för anbudsräkning: ritningar, beskrivningar och administrativa föreskrifter.

Förfrågningsunderlaget (FFU) är det paket av handlingar som anbudsgivarna räknar på: ritningar, tekniska beskrivningar, mängdförteckningar, administrativa föreskrifter (AF) och avtalsvillkor. Ju bättre underlag, desto bättre anbud, luckor och motstridigheter blir ÄTA senare.

I offentlig upphandling styr LOU hur förfrågningsunderlaget får utformas och hur anbuden utvärderas.

Vad ett förfrågningsunderlag innehåller

Ett komplett förfrågningsunderlag för en entreprenad består av flera delar med en bestämd inbördes ordning. Ordningen anges i de administrativa föreskrifterna och avgör vilken handling som gäller om två handlingar säger olika saker.

  • Anbudsföreskrifter: hur anbudet ska lämnas, när och hur det utvärderas.
  • Administrativa föreskrifter (AF), ofta enligt AMA AF: organisation, tider, ekonomi, besiktning.
  • Tekniska beskrivningar enligt AMA, eller en rambeskrivning i totalentreprenad.
  • Ritningar, med ritningsförteckning.
  • Mängdförteckning och eventuella à-prislistor.
  • Utredningar som underlag, till exempel geoteknisk undersökning.

Var i byggprocessen

Förfrågningsunderlaget är slutprodukten av projekteringen och startpunkten för upphandlingen. Under anbudstiden får anbudsgivarna ställa frågor; svaren skickas ut till alla som kompletterande förfrågningsunderlag, så att alla räknar på samma villkor. I offentlig upphandling enligt LOU är det ett krav, inte bara god sed. Hur anbuden sedan jämförs styrs av utvärderingsmodellen.

Hos entreprenören är det kalkylingenjören som läser underlaget först och hittar oklarheterna, ofta med en egen mängdförteckning som kontroll. En bra rutin är att föra en egen lista över frågor och antaganden som sedan följer med till produktionen.

Vanliga misstag

Luckor i underlaget löses sällan under anbudstiden. De prissätts, eller blir ÄTA. I Planium kan du jämföra och poängsätta inkomna anbud mot underlaget i flödet för anbudsutvärdering.

  • Ritningar och beskrivning har olika revisioner och motsäger varandra.
  • Gränsdragningen mellan entreprenader eller mot beställarens egna leveranser saknas.
  • Utvärderingsmodellen är otydlig, vilket i offentlig upphandling kan leda till överprövning.
  • Svar på frågor under anbudstiden skickas bara till den som frågade.

Vem tar fram underlaget

I en utförandeentreprenad tar beställarens konsulter fram underlaget under ledning av projekteringsledaren, medan projektledaren ansvarar för de kommersiella delarna i AF. I en totalentreprenad är underlaget tunnare, program och rambeskrivning, men kraven på precision i funktionskraven är minst lika höga.

Vanliga frågor om Förfrågningsunderlag

Vad är skillnaden mellan förfrågningsunderlag och bygghandling?
Förfrågningsunderlaget är handlingarna som anbudsgivarna räknar på. Bygghandlingarna är de fastställda handlingar som produktionen bygger efter. I en utförandeentreprenad ligger de ofta nära varandra, i en totalentreprenad tar entreprenören fram bygghandlingarna efter kontrakt.
Vad står AF för i ett förfrågningsunderlag?
AF står för administrativa föreskrifter. De reglerar de kommersiella och organisatoriska villkoren för entreprenaden, som tider, ersättning, säkerheter, besiktning och möten, och kompletterar AB 04 eller ABT 06.
Får förfrågningsunderlaget ändras under anbudstiden?
Ja, men alla anbudsgivare ska få samma information samtidigt och tillräcklig tid att ta hänsyn till ändringen. I offentlig upphandling kan större ändringar kräva att anbudstiden förlängs eller att upphandlingen görs om.
Vem ska ställa frågor om oklarheter i förfrågningsunderlaget?
Anbudsgivaren bör ställa frågor under anbudstiden så snart en oklarhet upptäcks. En oklarhet som inte påtalats kan senare tolkas till anbudsgivarens nackdel, och i offentlig upphandling är det svårt att invända mot underlaget efter att anbudstiden gått ut.

Se hur begreppet hänger ihop med resten av projektet i guiden Byggprocessen steg för steg.

Fler begrepp i ordlistan

AI som kan svensk byggpraxis

Planium svarar med källhänvisningar ur era egna handlingar, och 400 000+ offentliga byggfiler.