BAS-P och BAS-U — byggarbetsmiljösamordnarens roll och ansvar

Vad gör BAS-P och BAS-U?

BAS står för byggarbetsmiljösamordnare. BAS-P samordnar arbetsmiljön under planering och projektering. BAS-U samordnar den under utförandet. Båda utses av byggherren enligt 3 kap. 6 § arbetsmiljölagen och har sina detaljerade uppgifter i Arbetsmiljöverkets föreskrifter AFS 2023:3. Syftet är att arbetsmiljörisker ska projekteras bort innan bygget startar, och att entreprenörer som arbetar sida vid sida inte skapar risker för varandra. BAS ersätter inte arbetsgivarens ansvar för de egna anställda. Rollen kommer ovanpå det ansvaret och handlar om samordningen mellan aktörerna.

BAS-P — nyckeluppgifter

• Samordna projektörerna så att arbetsmiljön i bygg- och bruksskedet beaktas i val av lösningar, material och metoder.
• Upprätta eller låta upprätta arbetsmiljöplanen och se till att den är klar innan det första byggarbetet startar.
• Ta fram arbetsmiljödokumentation för framtida drift, underhåll, ändring och rivning.
• Lämna över planen och informationen till BAS-U, och fortsätta samordna om projekteringen pågår under produktionen.

BAS-U — nyckeluppgifter

• Hålla arbetsmiljöplanen tillgänglig på byggarbetsplatsen och uppdatera den.
• Samordna entreprenörerna: tidsplanering, arbetsmetoder, gemensamma skyddsanordningar och skyddsronder.
• Ge klartecken till varje entreprenör innan de börjar, och se till att alla får en introduktion.
• Kontrollera att entreprenörerna följer planen och reglerna, informera byggherren om de inte gör det och se till att arbetet avbryts vid omedelbar och allvarlig fara.

Var i byggprocessen arbetar BAS-P och BAS-U?

BAS-P ska utses så snart planering och projektering har börjat. Det är alltså i de tidiga skedena, inte när förfrågningsunderlaget är klart. De största arbetsmiljövinsterna görs när stomme, grundläggning, installationsschakt och logistik fortfarande går att ändra.

• Program och projektering: BAS-P deltar i projekteringsmöten, ställer arbetsmiljöfrågor till projektörerna och bygger upp arbetsmiljöplanen.
• Upphandling: arbetsmiljöplanen och kraven på entreprenörernas arbetsmiljöarbete följer med i förfrågningsunderlaget. Här avgörs ofta också vem som blir BAS-U.
• Före byggstart: BAS-P lämnar över arbetsmiljöplanen till BAS-U, och byggherren lämnar förhandsanmälan om projektet är tillräckligt stort.
• Produktion: BAS-U samordnar dagligen, med skyddsronder, samordningsmöten och klartecken för nya entreprenörer.
• Slutskede och överlämning: arbetsmiljödokumentationen färdigställs och lämnas till byggherren, som sparar den så länge byggnaden finns.

Ansvar och regelverk

Arbetsmiljölagen 3 kap.

• 3 kap. 6 §: byggherren ska beakta arbetsmiljön i planering och projektering och utse en lämplig BAS-P och BAS-U. Byggherren kan utse sig själv, och den som utser någon annan blir ändå inte fri från ansvaret för uppgifterna.
• 3 kap. 7 a och 7 b §§: BAS-P:s och BAS-U:s uppgifter i grunddrag.
• 3 kap. 7 c §: byggherren kan genom skriftligt avtal överlåta sitt arbetsmiljöansvar till en uppdragstagare som självständigt ansvarar för planering och projektering och/eller utförandet (byggherrens ställföreträdare).
• 3 kap. 7 g §: de som arbetar på byggarbetsplatsen ska följa BAS anvisningar i arbetsmiljöfrågor.

AFS 2023:3

Sedan 1 januari 2025 finns de detaljerade reglerna i AFS 2023:3 Projektering och byggarbetsmiljösamordning — grundläggande skyldigheter, ändrad genom AFS 2024:1. Den ersatte bland annat AFS 1999:3 Byggnads- och anläggningsarbete, som fortfarande förekommer i äldre mallar och administrativa föreskrifter. Föreskriften har ett kapitel per aktör: byggherren (2 kap.), BAS-P (3 kap.), BAS-U (4 kap.), byggherrens ställföreträdare (5 kap.) och projektörer (6 kap.). Därefter följer kapitel om grundprinciper, projektering för bygg- och bruksskedet och arbetsmiljöplanen (11 kap.). Reglerna för själva arbetet på plats, som schakt, fallskydd och tunga element, finns i AFS 2023:13. Se också översikten över de nya AFS-föreskrifterna.

Byggherrens ansvar och överlåtelse

Att utse BAS innebär inte att byggherren lämnar ifrån sig ansvaret. Byggherren ska ge BAS rätt förutsättningar, följa upp att de gör sitt jobb, kunna styrka deras kvalifikationer och agera när BAS rapporterar att någon inte följer anvisningarna. Det är bara en överlåtelse enligt 3 kap. 7 c § som flyttar byggherrens arbetsmiljöansvar. Den kräver ett skriftligt avtal med en uppdragstagare som självständigt ansvarar för projekteringen och/eller utförandet — typiskt en totalentreprenör. Vid totalentreprenad är det vanligt att entreprenören både tar över ansvaret och utser BAS-P och BAS-U. Vid utförandeentreprenad behåller byggherren oftare ansvaret och BAS-P, medan BAS-U läggs på entreprenören.

När ska det finnas BAS — och när arbetsmiljöplan?

Enligt arbetsmiljölagen ska byggherren utse BAS-P och BAS-U för byggnads- och anläggningsarbete. Föreskriften lättar på vissa av BAS-P:s uppgifter om det bara finns en projektör och en entreprenör och projektören själv är BAS-P. Det får bara finnas en BAS-P och en BAS-U åt gången. Har ett företag utsetts ska det alltid framgå vem som är handläggare. Samma person eller företag får ha båda rollerna.

En skriftlig arbetsmiljöplan krävs om projektet innehåller något av de 13 arbetena med särskild risk, till exempel fallrisk på två meter eller mer, schakt eller rivning av bärande delar. Den krävs också om projektet är så stort att förhandsanmälan krävs. I praktiken behöver nästan alla yrkesmässiga projekt en plan. Läs mer i guiden om arbetsmiljöplan.

Förhandsanmälan

Innan det första byggarbetet startar ska byggherren lämna förhandsanmälan till Arbetsmiljöverket om arbetet beräknas pågå mer än 30 arbetsdagar och sysselsätta fler än 20 personer samtidigt vid något tillfälle, eller om det totala antalet persondagar beräknas överstiga 500. En kopia ska sitta väl synlig på byggarbetsplatsen och hållas uppdaterad.

Sanktionsavgifter

• Byggherre som inte sett till att arbetsmiljöplan upprättats före byggstart: 50 000 kr om projektet kräver förhandsanmälan, annars 10 000 kr.
• BAS-P som inte upprättat eller låtit upprätta planen före byggstart: samma belopp.
• BAS-U som inte hållit planen tillgänglig på byggarbetsplatsen: samma belopp.
• Utebliven förhandsanmälan: 5 000 kr för byggherren.
• Ingen avgift för saknad eller otillgänglig plan om hela arbetet pågår högst två dagar i följd.

Sanktionsavgifterna tas ut oavsett uppsåt. Arbetsmiljöverket kan dessutom besluta om förelägganden och förbud, och vid olyckor kan frågan om straffansvar prövas.

Arbetsuppgifter i praktiken

BAS-P under projekteringen

BAS-P ska ha rutiner för hur arbetsmiljöfrågor tas upp på projekteringsmöten och hur projektörernas arbete följs upp. Konkret handlar det om att ställa rätt frågor i rätt tid. Kan prefabricerade bjälklag med integrerade skyddsräcken användas? Var placeras kranen? Hur monteras glaspartierna i fasaden utan att arbete på hög höjd blir standard? Hur når man takets installationer för service i bruksskedet? Svaren förs in i arbetsmiljöplanen som åtgärder, eller som risker som entreprenören måste hantera. Ett bra verktyg är en riskbedömning per byggdel som projektörerna fyller i — se också guiden om riskanalys i byggprojekt.

Överlämningen

Före byggstart ska BAS-P lämna över planen och övrig arbetsmiljöinformation till BAS-U. Gör överlämningen till ett möte, inte ett e-postmeddelande. Gå igenom de särskilda riskerna, öppna frågor och hur ändrad projektering ska överföras om projekteringen fortsätter under produktionen, vilket är vanligt i totalentreprenader.

En typisk arbetsvecka för BAS-U

• Måndag: samordningsmöte med UE-representanter — veckans riskfyllda moment, lyft, avspärrningar och vem som jobbar var. Notera besluten i byggmötesprotokollet.
• Tisdag: klartecken för en ny ställningsentreprenör — inlämnade uppgifter om särskild risk, kontroll av ställningsunderlag och förankring, introduktion av personalen.
• Onsdag: gemensam skyddsrond med skyddsombud, med avvikelser och ansvariga i protokollet.
• Torsdag: genomgång av arbetsberedningar inför håltagning i bjälklag och montage av tunga element. Arbetsmiljöplanen uppdateras med de nya momenten.
• Fredag: uppföljning av öppna punkter. Byggherren informeras om en UE som upprepat struntar i fallskyddsreglerna.

BAS-U ska normalt vara på plats när arbete pågår. När handläggaren inte är där ska det finnas en kontaktperson som går att nå hela tiden. BAS-U ska också se till att bara behöriga får tillträde, att personalutrymmen finns från dag ett och att tekniska anordningar som kranar och lyftar är besiktigade och förarna har rätt kompetens.

Dokument och handlingar

• Arbetsmiljöplan: organisation, kontaktuppgifter, rutiner, ordnings- och skyddsregler, samordning med annan verksamhet och åtgärder för arbeten med särskild risk. Börja från mallen för arbetsmiljöplan.
• Förhandsanmälan: byggherrens anmälan till Arbetsmiljöverket. BAS-U ser i praktiken till att kopian sitter uppe och är aktuell.
• Arbetsplatsdispositionsplan (APD-plan): upplag, kran, bodar, gångvägar och avfall. Den ritas ofta på en situationsplan.
• Protokoll från skyddsronder, samordningsmöten och introduktioner, samt signerade klartecken.
• Arbetsberedningar från entreprenörerna för riskfyllda moment — se så skriver du en arbetsberedning.
• Arbetsmiljödokumentation för bruksskedet: konstruktion, utformning och material som har betydelse för säkert underhåll, ändring och rivning. Den består ofta av valda delar av relationshandlingarna med arbetsmiljöinformation. I äldre regler och mallar kallas den ibland journal.

BAS-P granskar också projekteringshandlingar ur arbetsmiljösynpunkt, till exempel sektionsritningar för takarbeten, konstruktionsritningar för montageordning och installationsritningar för åtkomst till teknikutrymmen. Exempel finns i arkivet med verkliga handlingar.

Begrepp du behöver kunna

• BAS-P och BAS-U: byggarbetsmiljösamordnare för planering/projektering respektive utförande.
• Byggherre: den för vars räkning byggprojektet utförs. Även privatpersoner som anlitar entreprenörer kan vara byggherrar.
• Byggherrens ställföreträdare: uppdragstagare som fått byggherrens arbetsmiljöansvar genom skriftligt avtal enligt 3 kap. 7 c § AML.
• Arbetsmiljöplan och arbeten med särskild risk: projektets styrdokument och de 13 riskkategorierna som kräver åtgärder i planen.
• Arbetsberedning: detaljerad planering av ett arbetsmoment, inklusive hantering av risker.
• Skyddsrond: systematisk genomgång av arbetsplatsen tillsammans med skyddsombud.
• KMA: kvalitet, miljö och arbetsmiljö — entreprenörens ledningssystem som BAS-U behöver samspela med.

Så blir du BAS-P eller BAS-U

Det finns ingen lagstadgad certifiering för BAS. Kravet är att handläggaren är lämplig, dvs. har den utbildning, kompetens och erfarenhet som behövs med hänsyn till projektets storlek, komplexitet och risknivå. Byggherren ska kunna styrka det, till exempel med kompetensbeskrivning, utbildningsintyg och intyg från arbetsgivare.

Utbildning

Enligt de allmänna råden till AFS 2023:3 bör en BAS-handläggare normalt ha utbildning som minst omfattar:

• arbetsmiljöarbete, inklusive praktiskt samordningsarbete i byggprojekt,
• arbetsmiljöbestämmelser för byggherrar, projektörer och byggarbetsmiljösamordnare,
• föreskrifterna om byggnads- och anläggningsarbete, utformning av arbetsplatser, systematiskt arbetsmiljöarbete och social och organisatorisk arbetsmiljö, samt
• övriga föreskrifter om risker i projektet — fysiska, kemiska, ergonomiska med flera.

BAS-P/BAS-U-kurser ges av branschorganisationer och utbildningsföretag, ofta som några dagars kurs med prov. Kontrollera att kursen är uppdaterad för AFS 2023:3 och inte bygger på AFS 1999:3. Har du gått en äldre kurs är en uppdateringsutbildning en bra investering. Det finns frivilliga personcertifieringar på marknaden, men de är inget lagkrav.

Erfarenhet och kompetens

Kursintyget räcker inte ensamt. De allmänna råden nämner erfarenhet av samordning, ledning eller styrning av byggprojekt, projektering och arbete i byggskedet. Kompetens beskrivs som förmåga att leda människor, styra projekt och tillämpa arbetsmiljökunskaper. I praktiken är BAS-U ofta platschef eller arbetsledare hos huvudentreprenören, och BAS-P ofta projekteringsledare, projektledare eller en specialiserad arbetsmiljökonsult. Ju större och mer riskfyllt projekt, desto mer erfarenhet förväntas.

Lön

BAS är oftast en roll som ingår i en befattning, inte en egen tjänst, och redovisas inte separat i officiell lönestatistik. Använd SCB:s Lönesök för de yrken rollen oftast kombineras med, som byggnadsingenjörer, arbetsledare och projektledare. Konsulter som arbetar med fristående BAS-P-uppdrag debiterar normalt per timme.

Vanliga misstag

• BAS-P utses för sent. Arbetsmiljöplanen skrivs veckan före byggstart och består av kopierad standardtext. Planen ska vara projektspecifik och påbörjas så snart BAS-P är utsedd.
• Det är oklart vem som är BAS. Ett företag utses men ingen namngiven handläggare framgår. Det är ett krav att handläggaren ska framgå.
• Utseende och överlåtelse blandas ihop. Byggherren tror att ansvaret är borta när BAS är utsedd. Bara ett skriftligt avtal enligt 3 kap. 7 c § flyttar ansvaret.
• Planen uppdateras inte. Nya UE, ändrade metoder och ny projektering förs aldrig in, och planen ligger i en pärm i bodens bokhylla.
• Klartecken saknas. Entreprenörer börjar utan att ha lämnat uppgifter om sina risker och utan introduktion.
• Introduktion och plan finns bara på svenska trots att stora delar av personalen inte förstår svenska. Föreskriften kräver att informationen ska vara begriplig, vid behov på flera språk.
• Gamla hänvisningar. AF-delar och mallar hänvisar fortfarande till den upphävda AFS 1999:3.
• Arbetsmiljödokumentationen för bruksskedet glöms bort och tas fram i hast vid slutbesiktningen.

Tips för dig som är ny BAS

• Läs kapitel 2, 3, 4 och 11 i AFS 2023:3 i sin helhet. Det tar ett par timmar, och sedan slipper du förlita dig på andrahandskällor.
• Som BAS-P: ta med en arbetsmiljöfråga till varje projekteringsmöte och protokollför svaret. En liten vana ger en plan som håller.
• Som BAS-U: gör klartecknet till en rutin med signering. Ingen entreprenör börjar utan att ha lämnat riskuppgifter och gått introduktionen.
• Lägg de 13 arbetena med särskild risk i tidplanen. Där ser du när de krockar i tid och rum.
• Planera slutet av projektet extra noga. Då trängs många entreprenörer i samma utrymmen.
• Eskalera skriftligt. Följer en entreprenör inte dina anvisningar ska du informera byggherren, som då måste agera.
• Använd lutningsberäknaren för ramper och tillfälliga gångvägar och bullerberäknaren när bullriga moment ska planeras nära andra arbeten.

Verktyg och arbetssätt

Gratis mallar på Planium som täcker det mesta av BAS-U:s löpande dokumentation:

• Arbetsmiljöplan med struktur enligt AFS 2023:3.
• Riskbedömning och arbetsberedning för riskfyllda moment.
• Skyddsrond och byggmötesprotokoll för uppföljning och samordning.
• Byggdagbok för att dokumentera händelser, klartecken och tillbud.

I Planium kan flödet för riskanalys gå igenom projektets handlingar och föreslå risker att föra in i arbetsmiljöplanen. Mötesflödet hjälper dig att hålla samordningsprotokoll och öppna punkter samlade. Det ersätter inte ditt eget omdöme på plats, men det sparar tid i pappersarbetet.

Relaterade roller

• Projektledare: företräder ofta byggherren i arbetsmiljöfrågor och är den BAS vänder sig till när en entreprenör inte följer anvisningarna.
• Projekteringsledare: leder projekteringen och har ofta rollen som BAS-P.
• Platschef: har ofta rollen som BAS-U hos huvudentreprenören.
• KMA-samordnare: stöttar med ledningssystem, skyddsronder och uppföljning.
• Arkitekt och konstruktör: projektörer med egna arbetsmiljöskyldigheter enligt 6 kap. AFS 2023:3.
• Kontrollansvarig: kontroll enligt PBL — en annan roll som ofta förväxlas med BAS.

Se alla rollguider på Yrken i byggbranschen.